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政府主导 创新机制 大力推动职业教育快速健康发展

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点击次数:780 更新时间:2019年08月26日10:06:39 打印此页 关闭
? ? ? ?近年来,我县以建设“科教名县”为目标,以科学发展观为指导,全面贯彻党的教育方针,在抓好基础教育、普通高中教育的同时,始终把职业教育作为发展县域经济的奠基工程,深化教育改革,创新办学模式,不断加大投入,职业教育事业迅速崛起,办学规模逐步扩大,办学水平不断提高,为经济社会发展的服务能力明显增强,走出了一条适应市场经济、服务县域经济发展的新路子。
  一、坚持政府主导,突出职业教育发展的战略地位
  随着我国经济结构调整步伐的加快和经济增长方式的转变,劳动者素质已成为县域经济快速发展的决定性因素。加之我县作为农业县,“三农”问题非常突出,农民增收比较困难,农村出现了大量的剩余劳动力,特别是刚完成初、高中学业的毕业生急需学到一技之长,走出农村。面对这种形势,我们审时度势,及时确定了“抓经济就要抓职业教育,抓职业教育就是抓经济”的指导思想,结合我县实际,先后采取了一系列措施,促进职业教育加快发展:一是制定长远规划,明确发展目标。我们把职业教育发展列入全县经济社会发展的总体规划,在充分调研的基础上,制定了《眉县职业教育发展五年规划》,明确提出了全县职业教育发展的重点、思路和目标,即以扩大规模、提高质量为重点,通过完善职业教育管理体制,优化整合职教资源,初步形成融职教成为一体的职教网络体系,全面提高全县劳动者整体素质。二是强化领导,落实优先发展战略。我们成立了由县长任组长的全县职业教育工作领导小组,把职业教育纳入政府工作的重要议事日程,定期召开会议专题研究职教工作,做到“三坚持”、“四优先”、“四优惠”。“三坚持”即:坚持县级领导包抓学校制度,坚持县人大、县政协年度视察制度,坚持教育发展目标责任制度,把职业教育发展列入政府有关部门年度工作目标,列入主要领导和干部年度考核内容之中。“四优先”即:职教工作优先部署,职教提案优先办理,职教建设优先安排,职教经费优先保障。“四优惠”即:在学校建设中,立项从速,免去除成本外的手续费;免收城市规划、设施配套等费用;减半收取质量监督费;在土地征用上取消县收规费。对办学过程中遇到的困难和问题,专题研究,限时解决。三是加大投入,大力改善办学条件。职教要发展,投入是关键。为了保证职业教育发展的经费需要,我们多方开辟投资渠道,积极筹措建设资金,在坚持政府主渠道投资,大力挖掘职教资源的基础上,采取“向上级争取一点,县财政挤出一点,向社会融资一点,建设单位预垫一点,相关规费免收一点”的多元化筹资机制,有效破解了资金瓶颈制约。先后筹资4000多万元用于职业学校基础设施建设,使职业学校的办学规模翻了两番,职业学校的综合实力和服务能力得到大幅度提升。
  二、创新机制,激发职业教育发展活力
  为了适应职业教育形势发展要求,增强职业教育的适应性,促进职业教育更好地为经济建设服务,我们坚持以改革为抓手,不断创新办学机制,促进了职业教育教学质量的稳步提高,一是改革管理体制。成立了由主管教育的副县长任主任,教育、财政、人劳、乡企等部门和县职教中心负责人为成员的职教中心办学委员会和劳务输出领导小组,制定出台了《眉县职业教育促进县域经济发展实施方案》,夯实了“教育部门负责培训,农业部门负责组织培训对象,劳动部门负责劳动力转移,财政部门负责经费保障,各乡镇负责协调配合”的工作职责。二是统筹教育资源,构建职教网络体系。首先把县教师进修学校、电大工作站等教育资源整合,由县职教中心统一管理。其次是统筹各行业职教资源和乡镇农科教综合服务中心,由县职教中心办学委员会指导办学,形成了以县职教中心为主体,各行业职业教育培训机构为辅助,乡镇农科教综合服务中心为依托的职教网络体系。三是改革用人制度,建设高素质师资队伍。为了解决职业学校专业教师不足、整体素质不高的问题,我们出台了《职业学校教师队伍管理办法》,在严格控制财政供养人员总额的情况下,对职业学校用人大开绿灯,每年面向全国招聘专业教师,面向社会聘请专家、教授和高级技术人员任兼职教师,五年来共吸纳专业教师和高级技师98名,在此基础上,我们在职业学校实施了以校长负责制、教职工聘任制、岗位目标责任制、结构工资制为主要内容的“四制”改革,极大地调动了广大教师的积极性,全面提高了职业教育师资队伍的整体素质,为全县职业教育的快速健康发展提供了智力支持和人才保障。
  三、突出就业,努力提高办学效益
  我们积极引导各职业培训学校把用人单位满意不满意、学生满意不满意、学生家长满意不满意作为办学出发点和落脚点,坚持以就业为导向,面向社会,面向市场办学,不断提高教育适应性、实用性,努力提高为经济社会发展服务的水平。一是坚持把教育质量作为学校的生命线,明确提出“德育为首,专业为主,特长为辅”的教育目标,狠抓专业教学和技能培训,注重学生实践能力和创新精神的培养,毕业学生基本上都能拿到“双证”。二是面向市场,精心设置专业。我县职业教育始终坚持以市场为导向,根据县域经济社会发展需要和人才市场需求设置专业,安排课程,不断增强办学特色。目前已形成了机加工、电工电子、导游服务等具有特色和竞争力的优势专业。三是积极创新办学模式。坚持长短结合,以中长期培训为主,短期培训为辅;校企结合,定向培养;强强结合,优势互补,共同发展,精心筛选就业形势好的专业,作为骨干专业,重点发展,先后与10多个沿海大中型企业建立了稳定的用工关系。2000年以来,我县通过职业教育培养的6000多名学生得到了安置,走上了各自的工作岗位,在经济建设中发挥着重要作用,实现了个人的人生价值。
  四、服务主导产业,促进县域经济发展
  在发展县域经济过程中,我县充分发挥各类职教资源优势,紧紧围绕全县旅游、机械制造、特色农业等主导产业需求,深入开展实用技术推广培训、示范基地建设、劳动力转移等工作,不断提升职业教育服务“三农”的水平。一是发挥职教培训网络作用,深入开展实用技术培训。围绕农业结构调整和劳务输出需要,充分发挥职教培训网络作用,通过举办培训班、印发宣传资料、科技服务等形式,广泛开展培训。2000年以来,全县共举办农业科技培训935期,编印《农村实用技术汇编》3.5万册,农业专家讲座50多场次,使全县90%以上的青壮年农民掌握了1-2门农业实用技术。二是建立科教兴农基地,推广农业新技术、新品种。我们建立了县、乡、村三级科教兴农示范基地,全县共建成市级科技专家大院4个、科技型农业产业化龙头企业3个、农业结构调整示范村60个、农业科技示范户700多户、科技带头人1895名。县职教中心兴农基地金果园艺场建立了优质种苗繁育基地,引进植物组培技术培育的无病毒草莓种苗深受农民欢迎,使全县草莓种植面积3--4年间扩大到了近2万亩。三是建设为农服务信息网络,提供信息服务。我们在职教中心设立了为农服务工作站和农业信息服务中心,乡镇农科教中心和乡镇初中设立了农业信息服务站,村成人文化技术学校设立了兼职农业信息员,为农服务信息网络覆盖到全县各个角落。四是强化就业安置,实施劳动力转移工程。我们成立了劳动就业管理局,建设了县劳动力市场,在10个乡镇设立了劳动保障所,专门负责下岗职工和农村剩余劳动力输出组织和输出后的跟踪服务工作。在深圳、上海、北京、西安、乌鲁木齐等地建立了劳务输出基地和驻外办事处,形成了面向全国、相对稳定的劳动力输出网络。近年来,我县常年在外务工人员每年都保持在5万人左右。去年,全县劳务经济收入1.92亿元,农民外出务工收入已占到农民人均纯收入的35%,劳务输出已成为我县群众扩大就业、增加收入、脱贫致富的重要渠道,劳务经济已成为县域经济发展新的增长点。
  教育部部长周济、副部长张保庆、省长陈德铭、副省长朱静芝等中省领导先后视察我县职业教育工作。去年,全国县级职教中心改革与发展座谈会在我市召开,与会代表现场参观了我县职教中心和兴农基地金果园艺场。近年的工作实践使我们深深体会到:发展职业教育必须坚持政府主导,统筹规划,构建网络,形成合力;必须不断加大投入,努力改善办学条件,提高办学质量和效益;必须不断更新办学理念,创新办学机制,增强办学活力;必须立足实际,面向市场,始终把服务县域经济社会发展作为方向和目标。
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